中国古代生育政策：汉朝适婚女子不出嫁要罚款

汉朝适婚女子不出嫁罚金相当于一年口粮

在汉初刘盈（惠帝）当皇帝时期（公元前195年-公元前188年），便有明确的“罚款”方案惩罚那些违反计生政策的人。据《汉书·惠帝纪》记载，在公元前189年，刘盈下令：“女子年十五以上至三十不嫁，五算。”这“国策”用今天的话来解读是这样：年龄在15至30岁之间的适婚女子如果不出嫁，将被罚款，罚款的金额是“五算”。“算”是当时计征人头税的一种计量单位，是开国皇帝刘邦在建国后第四年定下的税收办法。15岁以上、56岁以下的国民，都要缴纳人头税，每人税款金额是120钱，称为“一算”。

对于西汉“五算”的罚款标准，在当时并不算低，以整个西汉的粮食均价每石100钱上下的标准来算，720钱可以买到七八石粮食，至少是一个成年人一年的口粮。

担心“人满”之患宋代提出少生、不生

在古代中国，也有一些学者意识到人口过快增长带来的严重问题，担心“人满”之患，于是提出了少生甚至不生的口号，其中代表性的人物是唐代的王梵志。

王梵志是唐初民间通俗诗人，生平坎坷，饱经忧患，50岁后皈依佛门。他反对“多生”，提出重视人口素质教育的思想，以当时最流行的诗歌形式，用大白话写出了不少计生“标语”。最有名的一条是其《大皮装大树》一诗中的一句“生儿不用多，了事一个足。”

到了宋代，有学者估算中国人口总数首次过亿。在这种背景下，宋末著名学者、《文献通考》作者马端临正式提出了“少生”、“优生”、重视人口质量和整体素质的“计生”理论。